刘邦打败项羽后就在准备定都城的问题，最终刘邦将都城建在关中之内，自此一座长安城拔地而起。那么，刘邦为何不将都城定在兴盛百载的周朝而是建在关中呢？

在楚汉战争的第四年，项羽最终被刘邦打败。作为胜利者的刘邦，在山东定陶正式登基，随后就考虑定都问题。由于洛阳是个很繁荣的地方，再加又作过周朝的都城，刘邦就非常想在洛阳定都。

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当时，有个齐国的士兵娄敬，正准备到陇西去镇守边关。经过洛阳的时候，得知刘邦要在此定都。在他看来，洛阳不适合定都，他就想去劝说刘邦。

于是，他就找到了在刘邦身边做将军的齐国老乡，经过他的一番周旋，娄敬最终得到了面见刘邦的机会。将军见他穿一身破旧的羊棉袄，就想拿一套好衣服给他换上，再去面见皇上。可娄敬谢绝了他的好意，就以本来的样子去见刘邦。